• +7(4822) 63-31-33
  • +7 (903)631-88-29
  • This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
  • Пн-Пт 9:00 - 18:00

Блоги

Понедельник, 06 марта 2017 08:57

Органы Гос. власти в социальных сетях - кому это надо?

Написала
Оценка этой статьи
(1 Голос)

Факт существования социальных сетей в настоящее время является непреложной истиной. У каждого пользователя свое индивидуальное понимание назначения и применения социальных сетей: кто-то просматривает новости, кто-то активно общается с кругом своих «друзей», кто-то на этом зарабатывает деньги. А что же государство? И, перефразируя известную фразу из кинофильма, «В Российской Федерации нет социальных сетей», можно наверняка сделать вывод о понимании и применении такого современного социального феномена как «социальные сети» для органов государственной и муниципальной власти и чиновников разных уровней.

Краткий экскурс в историю вопроса «Понимания и применения социальных сетей»

Для правильного формирования понимания применения социальных сетей обратимся к классическому определению социальной сети, сформулированной еще в 1954 г. Джеймсом Барнсом «Классы и собрания в норвежском островном приходе» [ххх1], как графически изображенные связи между людьми и организациями (социальными объектами) и связи между ними (социальные взаимоотношения). Далее последовал интенсивный, полный открытий и глобальных преобразований, путь становления социальных сетей как феномена современной жизни, части понятия Веб 2.0.

Социальные сети характеризуются набором свойств, выделим для целей настоящей статьи следующие:

  • возможность взаимодействия пользователей (просмотр профилей друзей, комментариев, медиа контента) [ХХХ2],
  • возможность обмена контентом (обмен данными),
  • возможность достижения общих целей, объединяясь в группы (например, реализации позиции активного гражданина или участие в общих по интересам мероприятиях).
  • возможность реализации потребности индивида в общении в том образе, который ближе участнику социальной сети.

Агентство онлайн опросов МАСМИ приводит результаты онлайн-опросов пользователей [ххх3]: более 83% респондентов используют социальную сеть для общения со знакомыми и друзьями.

Следует отметить, понимание к использованию социальной сети каждый участник вкладывает свое, имея возможность активно воздействовать на других участников сети. Но общие тенденции к использованию приведены выше.

Государство и социальные сети

Использование новых информационных технологий, в том числе и социальных, существенно изменило не только формы взаимодействия участников общения, акторов, но и постоянно приводит к изменениям в государственном управлении. Пример «Министерства XXI века» Японии 80-хх годов, приведенное в «Метаморфозах власти» Элвина Тоффлера, до сих пор в полном объеме не проанализирован и не взят на вооружение в Российской Федерации.

«Объясняя восхождение этого министерства к власти журнал «Jornal of Japenese Trade and Industry» пишет: «Сложное информационно ориентированное общество, в котором информация беспрепятственно циркулирует благодаря телекоммуникациям, само по себе не является совершенным. Чем больше информации, тем больше людей, товаров и денег. Когда распространяется информация об изделии, как в рекламе, люди идут и покупают его. Поток информации подкрепляется «материальным потоком» и «денежным потоком». Министерство почтовой связи и телекоммуникаций, единственное среди министерств, имеет прямую заинтересованность во всех этих трех проявлениях». Разумеется, другие правительства по-иному распределяют функции между своими министерствами и департаментами, но едва ли нужен провидец, чтобы предсказать, что власть будет перетекать к тем управлениям, которые в суперсимволической экономике контролируют информацию и расширяют сферу своих полномочий [ххх4, стр.308].

Применение социальных сетей в органах государственной власти не имеет четких границ и принципов. Ясно только то, что отсутствие в общении в социальных сетях государства приведет к замещению такого участника.

В проведенном исследовании Открытого правительства активности министерств и ведомств в социальных сетях в 2014 года были выявлено, что только 17 министерств и ведомств из 67 активно представляют свои интересы в социальных сетях, 16 органов государственной власти представлены, но их активность в социальной сети низкая, и 25 органов власти не имеют аккаунтов и соответственно продвижения в социальных сетях. [ххх5].

В отчете «Министерства и ведомства онлайн» сформулированы принципы применения социальных сетей органами государственной власти [ххх6]:

  • информирование (новости, важная информация, фото, видео, полезные ссылки)
  • вовлечение (дискуссии, предложения, отзывы, опросы)
  • повышение уровня лояльности и доверия
  • просвещение и консультирование (разъяснения, повышение грамотности населения в сфере деятельности федеральных органов власти)
  • получение регулярной обратной связи
  • повышение оперативности связи.

В рамках реализации принципов открытости аналитики Открытого правительства разработали «Стандарт открытости» (http://openstandard.ru) федерального органа исполнительной власти, использование которого позволит и другим органам государственной и муниципальной власти правильно использовать социальные сети.

Среди основных направлений работы в социальных сетях для органов власти в Стандарте выделены размещение новостей, организация опросов, сбор предложений, консультирование, что позволяет отслеживать динамику числа комментариев и подписчиков, учитывать и анализировать мнения, выявлять спрос на информацию.

Социальные сети с внедрением и реализацией требований Стандарта открытости становятся самой насыщенной по активности информационной площадкой для организации неформального общения граждан и органов государственной и муниципальной власти.

Социальные сети и органы государственной и муниципальной власти в Тверской области

В марте 2017 года инициативная группа из студентов 4 курса специальности «Государственное управление» Тверского Государственного Университета провела исследование использования социальных сетей в органах государственной и муниципальной власти Тверской области.

Результат в ряде случаев удивлял и вызывал недоумение.

В исследовании изучалась деятельность в социальных сетях 17 учреждений. Выявлено, что только 6 учреждений из 17 имеют страницы в социальных сетях, 4 из которых представлены в «ВКонтакте» и 2 в «Фейсбуке». Остальные учреждения не представлены ни в одной социальной сети.

Общее количество подписчиков учреждений, представленных в социальных сетях, превышает 10 тысяч.

Рис. 1. Количество подписчиков социальной сетей исследуемых учреждений Тверской области.

Исследование проводилось на выявление наличия информации или активности учреждения по 6 направлениям: информирование граждан, вовлечение граждан, повышение лояльности граждан к политике органов власти в регионе, консультирование граждан, наличие обратной связи, количество подписчиков.

В целом все представленные учреждения в социальных сетях размещают регулярно новостной контент достаточно регулярно, как минимум один раз неделю выполняется обновление.

Только одно учреждение из 6 проводит работы на странице в социальной сети по вовлечению граждан в государственное управление.

Только одно учреждение из 6 проводит работы по повышению лояльности граждан к деятельности органов власти в регионе.

Только одно учреждение из 6 имеет на странице в социальной сети раздел, посвященный обратной связи.

И ни одно учреждение из 6 на своих страницах в социальной сети не имеет попытки организовать консультирование граждан! Основная цель использования социальных сетей – общение, именно эта часть жизни подписчиков страниц государственных органов власти полностью отсутствует!

Что же остальные органы власти, которые не представлены ни в одной социальной сети?

В большинстве своем руководство исследуемых учреждений, не представленных в социальных сетях, высказалось в крайне отрицательной форме об использовании социальных сетей в деятельности учреждений, и более того, на предложение помочь (на добровольных, безвозмездных началах) разработать и наполнить страницу социальной сети учреждения ответило категорическим отказом и запретом на проведение подобных работ не только со стороны инициативной группы, но и сотрудников учреждения.

Подведем итоги.

Исследование использования социальных сетей органами государственной и муниципальной власти в Тверской области показало негативные тенденции использования этого феномена социальной жизни. Возможно, чиновники не понимают, для чего и как использовать социальные сети, возможно, не хотят взаимодействовать с гражданами, возможно, не считают граждан региона достойными активного диалога и взаимодействию с органами власти.

Реализация принципов «Открытого правительства» требует от всех участников, особенно, государственных и муниципальных служащих кардинального пересмотра методов использования механизмов и инструментов информационных технологий. Вне зависимости от понимания конкретного чиновника под воздействием информационных технологий меняется общество, экономика и в том числе государственное управление. Изменения не ожидаются – они уже произошли. Каждый из граждан Российской Федерации меняет это государство, но понимают ли чиновники как и куда?

Список литературы.

  1. Barnes, J. A. "Class and Committees in a Norwegian Island Parish", Human Relations 7:39-58
  2. https://wciom.ru/fileadmin/file/monitoring/2010/99/2010_5(99)_16_Duzhnikova.pdf
  3. http://www.onlinemonitor.ru/files/images/Report_Russia_2011.pdf
  4. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Пер. с англ. / Э. Тоффлер. — М.: ООО «Издательство ACT», 2003. — 669, [3] с. — (Philosophy), http://yanko.lib.ru/books/cultur/toffler-power_shift-ru-l.pdf
  5. http://open.gov.ru/events/5511187/
  6. http://open.gov.ru/upload/iblock/921/92107df307f70dde1bfd18e62e9fc07e.pdf
Прочтено 79 раз Последнее изменение в Четверг, 29 июня 2017 17:13

1 комментарий

  • Comment Link Сергей Четверг, 29 июня 2017 17:18 размещено Сергей

    Неплохо! Но власть действительно не идет на контакт в сетях.

Оставьте свой комментарий

Убедитесь, что вы вводите все необходимые данные, обозначенные звездочкой (*). HTML-код НЕ допускается.

АКиТ-центр

Синергия Ваших знаний и Нашего опыта дает уверенность в достижении поставленных целей

qr code

Последние новости

Контакты

  • Адрес:
    170100 Тверь, ул.Новоторжская, д.18, корп.1, оф.412
  • Тел.: +7(4822) 63-31-33, 41-88-29

Copyright © 2017 ACiT-centre. All Rights Reserved. Designed By © ACiT-centre

Поиск